資料來源：聯合新聞網

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台北市長柯文哲提「重陽節禮金致送自治條例」覆議案，昨日在議會表決失敗。北市府隨後表示，將依地制法第四十三條送請行政院「函告此自治條例無效」，但市民比較關心的是，柯市長五年來承諾將縮減敬老金所取代的長者友善社福系統在哪裡。

柯文哲當選第一任市長後，二○一六年「調整」重陽敬老金，以排富大幅縮減領取資格，從近四十萬人大幅降至一萬八千人，當時影響到三十八萬市民權益，現在則成長到五十萬。他曾多次說明，每年省下的七億元經費，辦理整合照護服務的石頭湯計畫（社區整合照顧服務），以建立台北市長照服務體系。試問：經過五年，台北市長照服務體系完整建立了嗎？

過去五年，每到重陽節或是選舉，敬老金都成為許多長者對柯文哲不滿的議題，其實，長者關心的是柯文哲允諾的長者友善社福系統，猶如海市蜃樓，石頭湯計畫原本期望進行社區整合照顧服務，非但績效不彰，又與中央長照2.0的ＡＢＣ照護服務體系疊床架屋，每次市議會審查預算都遭到檢討。

對於石頭湯執行成效欠佳，柯市府還持續增加年度預算，二○一七年三千萬成長到二○一八年近三千七百萬，但計畫照護率不足。二○一九年社會局還擬於二○二○年繼續增至五千五百萬預算，從原本十二個據點擴增到二十九個據點，並增加照管師人力，但議會審查預算時，認為個案服務數偏低，單位成本過高，決議維持既有規模。

北市的衛政與社政也是各唱各的調，至今從未整合。就以照護失能及認知症長者的日間照顧中心的數量，曾允諾至二○二一年能成長到三十六家，至今僅有二十五家，加上本月剛成立的三總日照，仍距離目標差十家。

北市高齡人口比例是六都第一，將超過總人口百分之二十，但社區式的長照機構遠遠不足，日照的數量是六都之末。今年九月統計，北市日照等候人數超過五百人。校園閒置空間設立的第一家日照，市府漠視溝通，遭到家長連署反對。

北市議會五年來無法看到柯文哲當初刪除敬老金所承諾的長者友善社福系統，背負著選民壓力，於十一月十日表決通過「重陽敬老禮金致送自治條例」，隨即引發府會攻防，本月七日市政會議通過覆議案。柯文哲表示，就算損選票、被抹黑歧視老人都會提覆議；他要朝著促進國家社福政策，有規畫、有理想的前進，不計較選票流失？還是集體的墮落、為爭取選票而妥協？「北市不能走回頭路！」

無論市長或市議會都應以市民利益為最終考量，今天市民是要看到誰能實踐承諾、認真盡職，倘若柯文哲能整合石頭湯計畫與中央長照2.0資源，有效將中央與地方、衛政與社政資源彙整，實踐五年前所允諾的長者友善社福系統，今天不會看到議會有四十八票贊成原決議發放。

市民絕不願看到對立的府會，願見到共同以民意為依歸的府會關係，柯市府是否能先具體說明長者友善社福系統的內容，如何整合長照2.0與石頭湯計畫，別再畫大餅及夢想規畫「國家」社福政策，先讓市民看到台北市「具體」的社福系統。